上两篇文章《城镇综合开发PPP模式项目中产业发展服务费合理性的探讨》和《城镇综合开发PPP模式项目中政府付费机制合理性探讨》就目前城镇综合开发领域中的产业发展服务费的付费机制、付费合理性、付费合理计量方法、政府就城镇综合开发如何进行付费、当下城镇综合开发PPP模式类项目政府付费项目合理性的话题进行了探讨与分析，我们始终认为PPP模式是当下进行城镇综合开发的最佳途径，而且从目前宏观经济整体发展情况看，PPP模式依旧是未来一段时间内基础设施和公共服务建设的最佳手段和模式。

今天结合笔者十年的城镇综合开发从业经验，谈一下在城镇综合开发PPP模式项目建设与运营阶段的开发策略与投融资规划的话题。

对于非城镇综合开发类的从业者，开发策略这个词语可能略显陌生，可对于产业地产行业从业经验丰富的很多学者来讲，开发策略这个词始终贯穿一个城镇综合开发的社会资本操作一个城镇综合开发项目始终。

城镇综合开发PPP模式类的项目的投融资规划前提就是城镇综合开发开发策略的制定，这个开发策略在《城镇综合开发PPP模式项目中政府付费机制合理性探讨》一文中我们用了这张图片进行了描述。

 那么何为城镇综合开发类PPP模式项目的开发策略？城镇综合开发类项目包含的内容很多，这里面既涉及到基础设施、公共设施也有与区域片区综合运营相关的相关咨询服务，以城镇综合开发的时间为横坐标、以城镇综合开发的内容为纵坐标，那么在这个二维坐标系中，我们可以得出城镇综合开发的开发内容与开发实践的不同的组合模式，从数学的角度看，这种组合的模式的解是无穷的。我们只有给这种组合加上边界条件才可能得出最优的组合模式，而这个最优的组合模式就是我们通常所说的开发策略。那么最优组合的边界条件如何设立，这就要综合考虑到城镇综合开发PPP模式项目的采购文件需求、社会资本自身运营模式、金融机构的基本要求。而社会资本自身运营模式和金融机构的基本要求就构成了整个城镇综合开发PPP模式项目的投融资规划。

 可以说城镇综合开发类项目的投融资规划服务的最终目标依旧是城镇综合开发项目的开发策略。从实践的角度说，一个城镇综合开发类PPP模式项目中土地整理后的增值的时间、产业导入的顺序、基础设施修建的时序与进度、土地整理的进程、公共设施配套服务的区域次序的不同都会引起整个区域开发的不同开发效果。