1月24-25日，全国税务工作会议在北京召开。会议提出“立足自身职责，严肃治理地方违规招商引资中的涉税问题，严格抓好税费政策统一规范执行，严禁税务部门和税务干部参与配合违规招商引资，发现问题坚决严肃查处，切实推进全国统一大市场建设”

招商引资是2024年地方政府产业升级与经济发展的重要手段之一，一个地区招商引资工作做得越扎实，经济治理的多元化抓手就越多。既能够促进经济增长：通过引进外资和先进技术，推动产业升级，提升地区的经济竞争力，促进经济的持续增长。还可以创造就业机会：吸引外资企业入驻，创造更多的就业岗位，改善居民就业状况，推动就业增长和社会稳定。同时又扩大财政收入：引入外资企业，增加投资和税收收入，为地方财政提供更多资源，支持公共服务和基础设施建设。更深层次还能促进技术创新：引进先进技术和管理经验，提升本地企业的技术水平，推动技术创新和产业升级。

既然招商引资对地方经济的带动效果这么强，2024年各地招商引资的竞争也将越发激烈。本质上招商引资吸引要素就是两个，成本和市场。当地能提供市场或者具有市场辐射力，可以吸引企业入驻，或者就是低成本战略。而在政府主导招商引资过程中，物流、人力资源、原材料或设备等成本，政府无法直接干预调控。税收的优惠政策和税收的补贴和返还就成为对外招商引资谈判的重要抓手。

本次税务总局召开的全国税务工作会议，提到的严肃治理地方违规招商引资中的涉税问题，无疑给地方依托税收成本优惠政策招引的政府带来新的挑战。既要招到好商，又要有抓手，从2024年园区的运营服务质量、营商环境打造、全过程的招商服务精细化可能就成为地方政府招商引资的重要抓手。同时对于投资人，政府更应从绩效和实际产出效果方面入手，通过对赌协议、绩效考核来要求投资人完成投资的目标和当初的承诺。

上海特斯拉超级工厂是地方政府成功招商引资的一个典范案例。该工厂于2019年在上海临港新片区建成投产，成为特斯拉在中国的首个海外独资工厂。该案例展示了地方政府招商引资的目的和对当地经济的积极影响。

上海与特斯拉还有过一场“对赌协议”。上海引进特斯拉给了一系列的好处，第一是特斯拉以全资公司的形式在上海建造超级工厂。并以约9.8亿人民币的价格出售给特斯拉86万平米的地块，这一个价格大概只是市场价格的1/10可以说是相当的优惠；第二，上海给特斯拉年利率低至3.9%的贷款。贷款金额约为40亿人民币。可以说，在钱和地方面，上海给马斯克提供了极其优惠的政策。相对的，特斯拉也要做到以下几点，第一，从2023年开始，特斯拉要向上海每年纳税22.3亿人民币，如果完不成，就必须归还土地；第二，特斯拉未来五年还要在上海工厂，投入140.8亿的人民币资本；第三，特斯拉所有零部件必须国产化。

超级工厂的引进为上海乃至长三角的新能源汽车行业带来一股新技术和产业升级，同时也是目前国内新能源造车的部分参考学习目标。

首先，上海特斯拉超级工厂的建设推动了地方经济的发展。该工厂引入了大量外资和先进技术，提升了上海的新能源汽车产业水平，带动相关产业链的发展，形成了良性发展格局。特斯拉超级工厂不仅为上海带来了经济效益，还为中国整体汽车产业的发展注入了新的动力。

其次，该项目为当地创造了大量就业机会。上海特斯拉超级工厂的建设和运营，为当地提供了大量的就业岗位，吸引了众多优秀人才加入特斯拉团队。这不仅改善了居民的就业状况，还提升了人才引进和培养的能力，为上海乃至整个地区的人才发展奠定了坚实基础。

此外，上海特斯拉超级工厂的建设也为地方财政带来了可观的收入。特斯拉的投资和生产活动为上海带来了大量的税收收入，为地方财政提供了重要支持和资源。这些资金可以用于公共服务设施的建设和社会事业的发展，提升居民的生活品质和城市的发展水平。

招商引资作为地方政府推动经济发展的重要手段，在2024年将面临更激烈的竞争。招商引资能够促进经济增长、创造就业机会、扩大财政收入和促进技术创新。税收优惠政策和税收补贴成为谈判中的重要抓手。然而，地方违规招商引资中的涉税问题成为需要严肃治理的挑战。地方政府需要优化园区运营服务质量、打造良好的营商环境，并实施精细化的招商服务。同时，政府还应通过对赌协议和绩效考核等手段要求投资人完成投资目标和承诺，以确保实际产出效果。