在十四五规划中，保障房的建设规模计划达到7亿平方米。保障房主要分为两类：一是配售型，主要面向住房困难群体和吸引高层次人才；二是配租型，包括公租房和保障性租赁住房，主要面向租赁需求较大的群体。

保障房项目的投资主体包括政府直接投资、开发商配建和地方城市投资公司。政府直接投资是指政府通过财政资金直接投入保障房项目建设。开发商配建是指在商业地产项目中，开发商按照一定比例配建保障房。地方城市投资公司是地方政府设立的专门用于投资建设保障房的公司。

保障房项目的资金来源主要包括财政预算资金、银行贷款、REITs（房地产投资信托）和特许经营公私合作模式项目贷款。财政预算资金来源于公共预算和基金性预算，其中包括老旧改造和公租房方面的资金支持。银行保障性安居工程贷款是指银行向保障房项目提供的贷款支持。REITs是指通过发行证券化产品来融资支持保障性租赁住房项目。特许经营公私合作模式项目贷款是指政府与民营企业合作，通过特许经营模式来筹集资金。此外，房地产开发企业也可以通过拿地竞拍自持和配建的方式参与保障房项目。

为了规范和推动保障房建设，国务院发布了《关于规划建设保障性住房的指导意见》（国发【2023】14号文）。这一文件明确了一些基本原则，如提高保障性住房在总供给中的比例、加大保障性住房建设和供给、坚持资金平衡等。文件还规定了保障房的对象标准，主要是指收入较低的工薪收入群体和需要引进的人才。此外，文件还提出了保障房建设的筹集方式，包括与城中村改造、城市更新、危旧房改造结合，安排在交通便利、公共设施齐全的区域，以及支持非住宅用地变更土地用途不补缴土地价款等内容。文件还规范了保障房的管理，要求公平公正配售成本价小搜，并禁止以任何方式将保障房变为商品房流入市场。此外，文件还提出了一些支持政策，如保障房公积金贷款、保障房开发贷和个人住房贷款等。

在各地的实践中，一线和部分二线城市已经出台了"十四五"期间的保障房建设规划细则。其中包括北上广深等一线城市，以及杭州、成都、南京、武汉、郑州、长沙、西安等城市。然而，保障房供应仍然短缺，核心城市的供需错配问题仍然存在。

为了解决保障房房源供应不足的问题，一些城市开始盘活存量资产，将闲置的非居住房屋改造为保障房。例如，上海发布了《关于加快发展本市保障性租赁住房的实施意见》，通过新建、配建和改建等方式筹集保障房资源。上海的保障房筹集渠道包括集体经营性建设用地、企事业单位自有地和新供国有建设用地。同样，深圳也发布了《深圳市保障性租赁住房筹集管理工作指引(试行)》，采取多种方式筹集保障房房源，包括住宅、商务公寓、产业园区配套宿舍、城中村房屋以及其他社会存量房屋。

在2024年，保障房项目的资源主要来自中央财政安排的城镇保障性安居工程补助资金、地方专项债和公积金贷款等渠道。

总的来说，保障房建设是地方政府积极推动的一项重要工作，旨在解决低收入群体和租房需求较大群体的住房问题。通过政府投资、市场参与和多种筹集资金的方式，保障房项目得到了积极推进。同时，各地也在积极探索适合本地实际情况的保障房建设方案，以满足不同地区和群体的住房需求。